Dans un tournant majeur pour les importateurs et les fabricants, l'administration Trump a annoncé le recours sans précédent à l'article 338 de la loi douanière de 1930 afin d'imposer un droit de douane supplémentaire de 50 % sur certains produits d'origine canadienne, à compter du 19 août 2026.
Alors que la communauté commerciale s’est récemment concentrée en grande partie sur les sections 122 et 301, l’administration s’est désormais tournée vers un pouvoir rarement évoqué : la section 338, une disposition qui n’a jamais été utilisée auparavant pour imposer des droits de douane.
Utilisation historique de l'article 338
Le président Trump a également publié trois proclamations invoquant l'article 338 de la loi douanière de 1930 afin d'imposer un droit de douane supplémentaire de 50 % sur certaines importations en provenance du Canada.
Selon l'administration, cette mesure vise à remédier à ce qu'elle qualifie de traitement discriminatoire infligé par le Canada au commerce américain, notamment par le biais de mesures affectant les exportations américaines de :
- Véhicules à moteur ;
- Boissons alcoolisées ; et
- Produits laitiers.
L'article 338 autorise le président à imposer des droits de douane pouvant aller jusqu'à 50 % sur les produits provenant d'un pays étranger dont il est établi qu'il impose des contraintes ou des désavantages au commerce américain. Il convient de noter que ce pouvoir n'a jamais été utilisé.
Champ d'application des nouveaux tarifs
Taux de droits de douane
- Supplément tarifaire : 50 %
- Date d'entrée en vigueur : 19 août 2026
- Application : Outre tous les autres droits, taxes et droits de douane applicables
Les produits concernés sont énumérés dans Annexe I de la proclamation et couvrent un large éventail de secteurs, notamment :
- Miel et produits alimentaires
- Fleurs et plantes vivantes
- Huiles essentielles
- Pâte et produits de boulangerie
- Revêtements de sol en dalles de vinyle
- Articles de voyage
- Vêtements
- Produits en bois
- Certaines machines
- Assemblages de circuits imprimés
- Mobilier
- Patins à glace
- Matériel de golf
- Sculptures et objets décoratifs
Selon certaines estimations préliminaires, les produits concernés représenteraient environ 5 % des exportations canadiennes vers les États-Unis, pour une valeur annuelle estimée à environ 20 milliards de dollars.
Exceptions
Les droits de douane supplémentaires prévus à l'article 338 s'appliquent généralement non s'appliquent à :
- les produits déjà soumis aux droits prévus à l'article 232 ; et
- La plupart des articles relevant de l'Accord de l'OMC sur le commerce des aéronefs civils (à l'exclusion des drones).
Considérations relatives à l'USMCA
L'un des aspects les plus marquants de ces proclamations est l'absence apparente d'une Dérogation prévue par l'USMCA.
À l'heure actuelle, les proclamations ne semblent pas exclure les marchandises pouvant bénéficier d'un traitement préférentiel au titre de l'Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC). Par conséquent, les produits éligibles originaires des pays signataires de l’USMCA figurant dans les annexes peuvent toujours être soumis au droit supplémentaire de 50 % prévu à l’article 338.
Les importateurs doivent examiner attentivement les proclamations et leurs annexes afin de déterminer si leurs produits relèvent du champ d'application des nouvelles mesures.
Régime des zones de commerce extérieur
Les marchandises admises dans les zones de commerce extérieur américaines Les zones de commerce extérieur après la date d’entrée en vigueur qui sont visées par les proclamations doivent être admises au titre de Statut étranger privilégié, ce qui les soumet au taux de droits de douane applicable en vigueur au moment de leur admission dans la zone de commerce extérieur.
Ce que les importateurs doivent faire dès maintenant
À moins d'un mois de la mise en œuvre, les entreprises devraient :
- Examiner en détail la liste des produits visés à l'annexe I ;
- Évaluer l'exposition potentielle au droit supplémentaire de 50 % ;
- Évaluer les différentes options d'approvisionnement et les stratégies de gestion des stocks ;
- Prendre en compte les implications pour les marchandises éligibles à l'USMCA ;
- Examiner les procédures et les déclarations relatives aux zones de commerce extérieur ; et
- Suivez de près l'évolution de la situation, car l'administration s'est réservé le droit de modifier ces mesures.
Même si des négociations entre les États-Unis et le Canada restent possibles avant la date d'entrée en vigueur du 19 août, les importateurs doivent se préparer en fonction des droits de douane actuellement annoncés.
Ressources supplémentaires
La situation évolue. Notre équipe continuera à suivre les directives de mise en œuvre ainsi que toute évolution découlant des mesures administratives ultérieures.