Dans un contexte d'escalade des turbulences commerciales mondiales, en particulier des tarifs sectoriels américains agressifs sur l'acier et l'aluminium, le gouvernement du Canada, sous l'égide du Premier ministre Mark Carney, a émis un nouveau mandat commercial complet et rigoureux pour protéger ses industries nationales de l'acier et du bois d'œuvre. L'annonce du 26 novembre élargit considérablement les mesures de protection du Canada, ce qui marque un changement définitif dans la priorité accordée à la production nationale et à la gestion des perturbations du marché.
La double approche : Contingents et tarifs dérivés
L'approche du gouvernement restreint simultanément les volumes d'importation et élargit la base tarifaire :
- Quotas d'importation d'acier resserrés :
- Partenaires non membres de l'ALE : Le volume des importations d'acier autorisées à un taux tarifaire inférieur pour les pays n'ayant pas conclu d'accord de libre-échange (ALE) avec le Canada sera fortement réduit, passant de 50 % à 20 % de leurs niveaux d'importation en 2024.
- Partenaires de l'ALE non membres de la CUSMA : Les quotas pour les pays alliés de l'ALE (à l'exception des États-Unis et du Mexique) seront également réduits de 100 % à 75 % des niveaux de 2024.
- Surtaxe sur les importations hors quota : Toute importation dépassant ces nouveaux seuils sera soumise à une surtaxe de 50 %, ce qui pénalisera effectivement le détournement des échanges du marché américain et protégera les producteurs canadiens des "importations à prix artificiellement bas". des "importations à prix artificiellement bas".
- Tarif mondial de 25 % sur les produits dérivés de l'acier :
- Le Canada mettra en œuvre un nouveauLe Canada mettra en œuvre un nouveau droit de douane mondial de 25 % sur la valeur totale des produits dérivés de l'acier importés, reflétant, tout en l'élargissant, une mesure américaine similaire.
- Cette mesure vise environ 10 milliards de dollars d'importations dans des catégories telles que les attaches, les fils, les portes, les fenêtres et les grandes structures (par exemple, les bâtiments préfabriqués), quel que soit le pays d'origine du produit dérivé.
- Principale distinction avec les États-Unis Politique : L'application du tarif dérivé par le Canada est beaucoup plus large et plus punitive que l'approche américaine. Alors que les droits de douane américains Les droits de douane de l'article 232 sur les produits dérivés sont souvent calculés uniquement sur la valeur de l'acier ou de l'aluminium contenu dans le produit importé, alors que le nouveau droit de douane canadien s'applique à la valeur totale de l'article importé. Par exemple, si un bâtiment préfabriqué de 5 000 $ contient 1 000 $ d'acier, les États-Unis pourraient imposer des droits de douane sur le contenu en acier de 1 000 $, tandis que les droits de douane du Canada s'appliqueront à la valeur totale de 5 000 $ du bâtiment fini.
Impact et mise en œuvre
La nouvelle politique marque également un changement dans le soutien gouvernemental et l'application des règles commerciales :
- Fin de l'allègement des remises : La remise horizontale générale des droits de rétorsion sur l'acier américain utilisé dans l'industrie manufacturière canadienne (à l'exception des pièces automobiles et de l'aérospatiale) expirera le 31 janvier 2026. Cette mesure obligera les fabricants nationaux, qui dépendaient des importations pour plus de 60 % de leurs besoins en acier en 2024, à se tourner résolument vers l'acier d'origine canadienne.
- Priorité à l'application de la loi : L'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) recevra de nouvelles ressources, notamment une équipe spécialisée dans le respect du commerce de l'acier et une unité élargie de surveillance du marché, afin de lutter de manière proactive contre le dumping de l'acier et d'assurer le strict respect de la loi sur les mesures spéciales d'importation. Loi sur les mesures spéciales d'importation.
- Politique de préférence nationale : Le gouvernement mettra en œuvre une nouvelle "politique d'achat au Canada" exigeant que les contrats fédéraux de plus de 25 millions de dollars donnent la priorité à l'acier et au bois d'œuvre canadiens, ce qui renforcera encore la demande intérieure pour les secteurs protégés.
Le Premier ministre Carney a déclaré que les mesures sont conçues pour empêcher le marché canadien d'être "submergé par de l'acier bon marché" et de permettre aux producteurs d'acier canadiens d'exercer une concurrence loyale face aux surcapacités mondiales et aux chaînes d'approvisionnement perturbées, Nouvelles mesures du Premier ministre Carney - Annonce concernant l'acier canadien .
Les importateurs de divers secteurs doivent maintenant réévaluer les chaînes d'approvisionnement et les coûts potentiels avant la date de mise en œuvre du 26 décembre 2025. L'annonce du Premier ministre prépare le terrain pour les changements à venir ; l'impact réel sera aligné une fois que les règlements en attente seront finalisés. Nous suivons ces développements et partagerons des mises à jour dès que l'Agence confirmera les détails réglementaires affectant les importations au Canada.